Viorel Chetraru: Procesul de luptă împotriva corupţiei declanşat de CNA este unul IREVERSIBIL

Discursul directorului CNA Viorel Chetraru, rostit la cea de-a IX-a Conferinţă Naţională Anticorupţie

„Progrese şi perspective în reprimarea corupţiei”

Stimate domnule prim-ministru, Excelenţele Voastre domnilor ambasadori, onoraţi invitaţi, dragi colegi,

Vreau să încep printr-un moment de realism, pornind de la starea reală a lucrurilor din ţară, în ceea ce priveşte corupţia.

Suntem în situaţia să constatăm că fenomenul corupţiei este prezent practic în toate domeniile de activitate, iar marea provocare pentru Centrul Naţional Anticorupţie  nu este doar să depisteze actele de corupţie, ci mai ales să le prevină, să creăm mecanisme care sa oprească apariţia acestora încă din faza de intenţie.

Anul trecut am lansat un amplu proces de reformă al instituţiei, iar în acest an, încă din prima lună am demarat practic activitatea în noua formulă, aceea de instituţie care se ocupa exclusiv de combaterea corupţiei.

O coincidenţă nefericităa făcut ca startul activităţii noastre să aibă loc în acelaşi timp cu startul unei crize politice profunde, iar acest lucru ne-a bruiat puţin, însă nu atât de tare încât să ne împiedice activitatea.

 Pe de alta parte, cazurile care au vizat funcţionari de rang înalt au creat o anumită emoţie în opinia publică, deoarece până acum prezenţa unor astfel de persoane în anchetele penale era un lucru neobişnuit.

Am avut o prezenţă mediaticăfoarte intensă pe aceste cazuri, iar acest lucru pe de o parte ne-a pus sub presiune,

dar pe de altă parte ne-a ajutat, deoarece noi suntem primii interesaţi ca aceste cazuri să fie mediatizate, astfel încât cei care intenţionează să comită pe viitor acte de corupţie să vadă care ar putea fi consecinţele.

Noi am prevăzut toată această evoluţiea lucrurilor încă din momentul în care dosarele respective au devenit publice,

 ne-am pregătit din timp şi am trecut fără pagube majore peste acel moment.

Astăzi suntem în situaţia în care avem mai mulţi funcţionari de rang înalt trimişi în judecată sau în faza finală a procesului penal. Atît CNA, cît şi procurorii care au lucrat la aceste cazuri, precum şi societatea, aşteaptă o judecata corectă în aceste dosare.

 Nu spun mai mult acum, dar voi urmări cu maximă atenţie soluţiile care vor fi date în dosarele trimise de noi in judecată.

Doamnelor si domnilor,

Nu voi insista prea mult pe  cifre, însă voi face cîteva constatări pe care le consider relevante. În  anul 2013 atestăm o creştere a numărului cazurilor de corupţie depistate, circa 400 de dosare intentate şi un spectru al subiecţilor infracţiunilor mult mai diversificat în comparaţie cu anii precedenţi.

Analiza evoluţiei infracţionalităţiide corupţie denotă tendinţa tot mai accentuată a funcţionarilor publici de rang înalt şi mediu de a folosi situaţia de serviciu în interes personal şi material, ca urmare fiind prejudiciate în proporţii considerabile interesele publice naţionale şi ale cetăţenilor. Astfel, din totalul cauzelor penale de corupţie, peste 60% au fost pornite în privinţa conducătorilor de diferit rang.

Spre deosebire de anii precedenţi, în perioada de raport instanţele judecătoreşti au pronunţat 61 de sentinţe de condamnare în privinţa a 63 de persoane, pe cauzele penale instrumentate de CNA.

 În 5 cazuri au fost pronunţate sentinţe de achitare – un lucru semnificativ în raport cu perioadele anterioare, când instanţele, în mare parte, emiteau sentinţe cu suspendarea executării pedepsei sau cu aplicarea unor amenzi.

 Daca vreţi, pentru mine acesta este un motiv de dubla satisfacţie,pe de o parte, pentru ca acest lucru înseamnă că lucrătorii CNA au instrumentat cu mai mult profesionalism dosarele,pe de altă partepentru că instanţele de judecată tratează mult mai responsabil dosarele pe care le trimite.

Iar cînd în aceste cauze figurează miniştri şi vice miniştri, magistraţi, poliţişti, vameşi, avocaţi, reprezentanţi ai autorităţilor publice locale - preşedinţi de raioane, primari, avem motive să credem că lucrurile se mişcă în direcţia cea bună, chiar dacă prea încet.

Onorată asistenţă,

Dincolo de aceste aspecte pozitive, îmi păstrez realismulşi înteleg foarte bine ca suntem încă departe de obiectivul nostru, acela de a avea mecanisme suficient de eficiente încât să blocheze actele de corupţie încă din faza de intenţie. Pentru acest lucru este nevoie să dăm încă multe exemple în societate în ceea ce priveşte sancţionarea celor care comit acte de corupţie.

Vă vorbeam mai devreme despre creşterea numărului actelor de corupţie comise.Acesta nu trebuie privit ca un aspect negativ, ci ca pe un efect al creşterii capacitaţilor noastre de investigare a actelor de corupţie şi a infracţiunilor conexe, instrumentarea dosarelor de rezonanţă pe baza competenţelor procesual – penale ce i-au fost atribuite Centrului,

 inclusiv dotarea subdiviziunilor cu tehnică specială, realizarea instruirilor speciale ale colaboratorilor şi actualizarea cadrului normativ.

În realitate vorbim în primul rînd de o creştere a capacităţii noastre de a depista actele de corupţie.

Aş vrea să menţionez beneficiile pe care le-au adus anumite schimbări legislative. De exemplu, datorită reevaluăriisistemului imunităţii pentru judecători au fost operate modificări la cadrul legislativ naţional, ceea ce a facilitat activitatea noastră, iar ca urmare au fost depistate şi cercetate infracţiuni de corupţie şi conexe corupţiei săvârşite de către magistraţi – un segment practic intangibil până acum.

Şi aici chiar vreau să vin cu unele exemple. Odată cu operarea mai multor modificări în legislaţie, care a rezultat cu scoaterea imunităţii judecătorilor, CNA a înregistrat primele progres important la acest capitol.

Aşa cum spunea şi Ministrul Justiţiei, domnul Oleg Efrim, este pentru prima dată în istoria modernă a ţării când un judecător este prins în flagrant pentru fapte de corupţie.

La ceea ce a adăugat domnul ministru, voi completa cu informaţia că avem deja 3 magistraţi reţinuţi în flagrant sub bănuiala de corupere, iar alte 6 procese penale sunt în derulare. Sigur că cifrele sunt mici, la prima vedere, dar ele reprezintă un important pas  pe care CNA,

împreună cu colegii din Procuratură şi Ministerul Justiţiei îl face in domeniul luptei cu corupţia din sistemul judecătoresc.

N-am fi reuşit să facem aceşti paşi fără o susţinere fără precedentdin partea Legislativului, Guvernului,  Procuraturii Generale şi Consiliului Superior al Magistraturii.

Nu am fi reuşit să facem progrese fără ajutorul partenerilor externi, fără excelenta colaborare pe care CNA o are cu reprezentanţii corpului diplomatic acreditat la Chişinău, fără susţinerea experţilor europeni cu care am colaborat.

Nu în ultimul rînd, vreau să-i mulţumesc Primului Ministru, domnului Iurie Leancă, pentru deschiderea si profesionalismul, manifestate în relaţia cu instituţia pe care o conduc,  atitudine de premier european şi de Guvern european.

Onorată asistenţă,

Dincolo de statisticile pozitive, stau statisticile negative, pe care le urmărim cu maximă seriozitate.

În ciuda eforturilor depuse de autorităţi în vederea combaterii corupţiei, Republica Moldova este privită ca un stat puternic afectat de acest fenomen.

 Ne-o demonstrează, ani la rând, Indicele de percepţie a corupţiei. Ultimul IPC,  plasează ţara noastră pe locul 102 din 177 de ţări,

accentuând din noucă  lupta anticorupţie este ineficientă dacă ea nu culminează cu sentinţe definitive, proporţionale faptelor comise de către subiecţii infracţiunilor de corupţie.

 Ce avem noi în prezent ?În ciuda unor semnale evident pozitive, trebuie să remarc că avem încă multe hotărâri judecătoreşti dubioase, sentinţe simbolice pentru manifestări corupţionale, oameni care revin în funcţii după ce au făcut obiectul unor investigaţii de corupţie.

Chiar şi în cel mai recent studiu, realizat de CNA, cu sprijinul experţilor independenţi, a Curţii Supreme de Justiţie, a proiectelor MIAPAC şi PNUD, 

care se referă la  „Finalitatea dosarelor de corupţie şi analiza sentinţelor”, se reţine concluzia că în ultimii doi ani doar TREI persoane au fost trimise după gratii şi asta deoarece judecătorii dau sentinţe prea blânde.

 Este un fapt real şi nu trebuie să ne ferim să-l spunem public. Mai mult, acesta este un semnal serios că sistemul judecătoresc este profund afectat de corupţie, iar CNA trebuie sa-şi intensifice eforturile in depistarea actelor de corupţie din acest domeniu.

Avem în acest sens un plan de acţiuni şi sperăm că în curînd să avem evoluţii consistente în domeniul luptei cu corupţia din sistemul judecătoresc.

Onorată asistenţă,

Lupta împotriva corupţieieste o activitate determinantă a tuturor guvernelor, a tuturor instituţiilor care reprezintă statul. În Republica Moldova,

Centrul Naţional Anticorupţie este agenţia abilitata cu competenţe extinse de a investiga şi preveni actele de corupţie.

Eforturile unei singure autorităţi sunt însă insuficiente pentru a eradica un fenomen care a afectat întreaga societate. Este nevoie de consolidarea capacităţilor instituţionale, conjugarea eforturilor şi responsabilizarea fiecărui reprezentant al sistemului public în această misiune comună.

În ultimii ani în Republica Moldova aufost întreprinse reforme importante în acest domeniu, dar acestea nu sunt suficiente, fiind nevoie și de o reformatare a gândirii oamenilor. Ultimele legi votate de parlament vorbesc despre maturitatea clasei politice de la Chişinău, dar reforma justiţiei şi combaterea corupţiei se ciocnesc de o rezistenţă enormă din partea sistemului. De aceea  o atenţie deosebită în procesul reformelor trebuie acordată şi oamenilor care le implementează.

Este foarte importantsă nu le permitem celor corupţi să aibă acces la funcţia publică vreodată,

 iar imediat cum sunt constatate situaţii cu caracter corupţional,

trebuie întreprinse măsuri prompte ca persoana care a demonstrat un atare comportament să nu mai acceadă într-o funcţie de conducere.

Iată de ce am instituit mecanisme de integritate, care sunt necesare pentru toate autorităţile publice.

Este vorba despre mecanismele de autocurăţire a sistemelor, mecanisme care vor asigura integritatea funcţionarilor şi încrederea cetăţenilor în autorităţi.

Atunci când aceste mecanisme vor fi funcţionale, vom putea avea sisteme solide, corecte şi credibile în faţa cetăţenilor.

Un sigur lucru este cert, calificativul activităţii CNA este dat de către cetăţeni, beneficiarii eforturilor noastre anticorupţie, iar noi suntem conştienţi de asta şi de responsabilitatea pe care o avem faţă de ei.

O să menţionez un fapt şi sper să nu fiu înţeles greşit. Nu vrem să umplem puşcăriile cu funcţionari, poliţişti sau judecători.

Nu cred că prin aceasta vom face un mare pas în lupta cu corupţia, mai bine spus nu sunt suficiente DOAR aceste măsuri.

Ceea ce ar fi mai eficient e ca aceşti indivizi să nu se mai regăsească vreodată în sistemul public - să facă justiţie, să adopte legi, iar cetăţenii de rând să depindă de modul lor coruptional de acţiune.

Republica Moldova nu este singurul statcare parcurge etape şi experienţe dureroase în procesul de luptă cu corupţia. Procese similare au avut loc practic în toate ţările din regiune.

Procese, aproape trase la indigo, s-au întâmplat în România, însă voinţa de a diminua fenomenul şi aspiraţiile de euro integrare au avut un rol important în consolidarea întregului sistem de drept.

Spun aceasta în cunoştinţă de cauză, având şi o colaborare strânsă interinstituţională cu colegii din afară.

 Cel mai recent exemplu ar fi operaţiunea comună moldo-română la vama Leuşeni-Albiţa, desfăşurată recent de către Centrul Naţional Anticorupţie în comun cu Procuratura Anticorupţie, precum şi reprezentanţi ai Direcţiei Naţionale Anticorupţie şi Direcţiei Generale Anticorupţie din cadrul Ministerului Afacerilor Interne al României.

Aş vrea să mai menţionez,în încheiere, că realitatea ne demonstrează că eradicarea corupţiei poate fi eficientă doar în comun cu un complex de măsuri de prevenire, iar acestea trebuie să cuprindă toate domeniile vieţii sociale, inclusiv cel economic, politic, legislativ, social etc.

 E necesară sensibilizarea societăţii, în spiritul intoleranţei faţă de corupţie, reformatarea, dacă vreţi, a mentalităţii noastre pentru că ar fi un neadevăr dacă aş afirma că avem vreun domeniu neafectat de corupţie.

Anume din acest considerent, CNA pune mare miză pe factorul preventiv.

Sute de instruiri, seminarii, lecţii anticorupţie, au desfăşurat ofiţerii CNA în instituţiile publice pentru a convinge funcţionarii că acest flagel duce la sărăcie şi  demoralizarea socială.

Am transmis cel mai important mesaj: Procesul de luptă împotriva corupţiei declanşat de Republica Moldova este unul IREVERSIBIL şi am toată încrederea că vom reuşi.

Vă mulţumesc pentru atenţie!