A fost finalizat procesul de evaluare a riscurilor de corupţie la Inspectoratul de Stat al Muncii

Centrul Național Anticorupție anunță despre finalizarea evaluării riscurilor de corupţie la  Inspectoratul de Stat al Muncii (ISM) – activitate demarată cu scopul identificării vulnerabilităţilor la corupţie şi factorilor instituţionali care favorizează sau pot favoriza corupţia, dar şi de elaborare a recomandărilor pentru excluderea şi/sau diminuarea acestora.

În vederea colectării informaţiei necesare şi evaluării propriu-zise a riscurilor de corupţie a fost evaluat cadrul legal relevant pentru instituţie; identificate activităţile vulnerabile legate de organizarea internă şi externă a instituţiei; analizat procesul de efectuare a controlului planificat şi inopinat; analizate cazurile concrete de corupţie, utilizată metoda chestionării anonime a funcționarilor din cadrul ISM şi intervievarea managerilor etc.

În procesul de evaluare  au fost identificaţi factori de risc care rezultă inclusiv din:

- mediul extern, astfel, unele prevederi ale cadrului legislativ național contravin Convenției Organizației Internaționale a Muncii nr. 81/1947 la care  Republica Moldova este parte. Activitatea ISM este realizată în concordanţă cu Legea cu privire la controlul de stat asupra activității de întreprinzător nr.131/2012, care însă, în anumite aspecte, contravine prevederilor Convenției menţionate. Un alt factor de risc reprezintă cadrul legislativ neclar și neunitar privind finalitatea activității de control desfășurată de ISM, care oferă inspectorilor de muncă dreptul discreţionar în ceea ce ține de documentarea contravenţiilor constatate. În acest context, se menţionează că riscurile identificate au fost materializate în anumite incidente de integritate din cadrul ISM.

- factori de risc care rezultă din mediul intern, instituţional, așa cum ar fi lipsa de proceduri uniforme, generate de lipsa de reglementări interne privind planificarea şi desfăşurarea controlului, regulamente de funcționare și fișe de post deficitare, transparență insuficientă în activitatea ISM etc.

- factori de risc individuali, precumnivel scăzut de cunoștințe în ceea ce privește etica și integritatea la locul de muncă, regimul juridic al cadourilor, nedenunțarea ilegalităților etc.

- factori de risc legaţi de procesul de lucru, inclusiv organizarea deficitară a procesului de planificare şi desfăşurare a controlului, funcționari cu un nivel ridicat de putere discreționară.

În opinia Grupului de evaluare a riscurilor de corupţie în cadrul ISM, factorii de risc identificaţi pot genera următoarele riscuri de corupţie: putere discreţionară excesivă la aplicarea legii, interpretarea şi aplicarea prevederilor legale în varianta convenabilă, efectuarea superficială a controlului, nedocumentarea tuturor încălcărilor constatate în cadrul controlului, erori nedepistate sau corectate, acţiuni din propria iniţiativă, sensibilizare anticorupţie şi vigilenţă redusă,  supraveghere neadecvată etc.

Întru diminuarea acestora, a fost elaborat şi aprobat prin Ordinul nr.06-a din 25 martie 2016 Planul de integritate al ISM pentru anii 2016-2017, document de politici care include măsuri concrete de prevenire a corupţiei, precum și sporire a integrităţii instituţionale. Planul de integritate al ISM (care poate fi vizualizat pe pagina oficială a ISM:  http://ism.gov.md/sites/default/files/document/attachments/PLANUL%20DE%2...) cuprinde măsuri cu privire la îmbunătăţirea cadrului legislativ național și a cadrului normativ instituțional, promovarea  transparenței în activitate,eficientizarea sistemului organizatorico-juridic al instituţiei, de control intern și integritate, sporire a vigilenţei şi sensibilizării legate de integritate (inclusiv prin intermediul instruirilor interne), consolidarea relaţiilor instituţiei cu terții și sectorul privat și nu în ultimul rînd consolidarea rolului managerului. Anumite măsuri cuprinse în planul de integritate a ISM se vor realiza în decursul a doi ani (perioadă în care Centrul Național Anticorupție va monitoriza implementarea Planului de integritate), altele în mod continuu, pînă la atingerea obiectivului fixat.

Notă: Metodologia de evaluare a riscurilor de corupţie în instituţiile publice a fost aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr. 906 din 28.07.2008, iar Centrului Naţional Anticorupţie revine misiunea de a asigura desfăşurarea evaluării riscurilor de corupţie în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice prin instruire şi consultare, monitorizare şi analiză a datelor referitoare la evaluarea riscurilor de corupţie, precum şi coordonarea elaborării şi executării planurilor de integritate.