Raport privind monitorizarea implementării Planului de Integritate al Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene, sem. I an. 2016 (reieşind din raportul prezentat de autoritate)

În conformitate cu prevederilor pct. 28¹ din Metodologia de evaluare a riscurilor de corupţie în autorităţile şi instituţiile publice aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 906 din 28.07.2008, instituţia suspuse evaluării raportează semestrial CNA despre implementarea planului de integritate.

Planul de Integritate al MAEIE pentru anii 2016-2017a fost aprobat în februarie 2016, urmare evaluării riscurilor instituţionale de corupţie în cadrul Consulatului General de la Milano, Republica Italiană şi Consulatului General de la Istambul, Turcia. Acesta cuprinde, pentru domeniile identificate ca vulnerabile la riscurile de corupţie, măsurile necesar a fi realizate în scopul excluderii, diminuării sau controlului riscurilor de corupţie. Planul de Integritate a fost plasat pe pagina web a MAEIE la rubrica „Transparenţă decizională” .

Prin scrisoarea nr. 8729 din 13 iulie 2016, MAEIE a prezentat raportul privind implementarea acţiunilor din Planul de Integritate pentru semestrul I al an. 2016, menţionând nivelul practic de implementare sau realizare a acţiunilor, conform indicatorilor stabiliţi.

Astfel, pentru semestrul I al an. 2016, MAEIE a avut de realizat, conform Planului de Integritate, 17 acţiuni cu termen de realizare trimestrul unu şi doi iar una acţiune cu realizare permanentă.  Autoritatea a raportat realizarea acţiunilor, iar doua din acestea fiind încă în proces de realizare. Astfel, menţionăm, următoarele:

Acţiunea 1.1 Revizuirea şi rectificarea terminologiei în Regulamentele de activitate ale MDOC.

Activitatea misiunilor diplomatice şi oficiilor consulare este reglementată de Regulamentul aprobat prin Hotărârea Guvernului RM nr. 744 din 20.06.2007. Astfel, Misiunile diplomatice şi oficiile consulare au iniţiat revizuirea/modificarea Regulamentelor interne ale activităţii conform instrucţiunii.

Acţiune realizată.

Acţiunea 1.2  Revizuirea fişelor de post cu rectificarea terminologiei şi utilizarea termenilor adecvaţi domeniului.

Fişele de post au fost elaborate/modificate ţinând cont de recomandările menţionate.

Acţiune realizată.

Acţiunea 1.3 Informarea deţinătorilor funcţiilor despre modificările incluse în fişa postului.

Angajaţii sunt informaţi despre modificările respective pe măsura introducerii acestora în conţinutul fişelor de post.

Acţiune realizată.

Acţiunea 1.4  Racordarea Regulamentului de activitate al Comisiei de evaluare şi concurs a MAEIE la cerinţele legii cu privire la conflictul de interese.

Regulamentul de activitate al comisiei de evaluare şi concurs a MAEIE a fost modificat conform cerinţelor prin Ordin intern al MAEIE.

Acţiune realizată.

Acţiunea 1.5 Cooperarea cu Serviciul Vamal în vederea elaborării criteriilor de evaluare a eficienţei postului de ataşat vamal.

Conform înţelegerii încheiate, criteriile de evaluare a eficienţei postului de ataşat vamal vor fi elaborate de Serviciul Vamal şi coordonate cu MAEIE/şeful misiunii diplomatice.

Acţiunea în curs de realizare.

Acţiunea 1.6 Lipsa modificărilor în Regulamentul de activitate al Misiunii diplomatice în care a fost inclus postul de ofiţer de legătură.

A fost iniţiată cooperarea cu MAI în comun cu misiunea diplomatică ce deţine postul de ofiţer de legătură în vederea modificării regulamentului intern al misiunii.

Acţiunea în curs de realizare.

Acţiunea 2.4 Analiza şi identificarea posibilităţii de asigurare a transparenţei maxime în desfăşurarea proceselor de lucru, privind deservirea persoanelor fizice.  

Misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale RM au fost informate despre importanţa asigurării transparenţei maxime în desfăşurarea proceselor de lucru ce ţin de deservirea persoanelor fizice. În scopul efectuării unei analize şi identificării posibilităţilor de asigurare a transparenţei maxime  în desfăşurarea proceselor de lucru, de la misiunile diplomatice au fost colectate informaţii relevante în baza unui chestionar special elaborat.

Potrivit datelor comunicate, misiunile aplică sau planifică implementarea metodelor sporite a transparenţei proceselor de lucru în activitatea consulară.

Acţiune realizată.

Acţiunea 3.1 Analiza posibilităţii financiare şi identificarea resurselor pentru procurarea tehnicii de calcul noi.

Misiunile diplomatice au prezentat Notele privind dotarea cu tehnică de calcul şi gradul de uzură a acesteia, inclusiv costul estimativ al resurselor financiare necesare pentru procurarea tehnicii de calcul noi.

 Acţiune realizată.

Acţiunea 4.1 Stabilirea priorităţilor şi necesităţilor de formare profesională şi anticorupţie, pentru potenţialii debutanţi în funcţii (subiecte înguste, subiecte specifice domeniului de activitate).

            Funcţionarii publici debutanţi urmează cursul de instruire ”Integrarea profesională în funcţia publică” în cadrul Academiei de Administrare Publică a RM, în vederea realizării comenzii de stat pentru dezvoltarea profesională a personalului din autorităţile publice, aprobat prin Hotărâre de Guvern. Una din temele de instruire este Integritatea funcţionarului public.

Totodată, în prima lună de angajare a funcţionarului public în cadrul MAEIE, precum şi conform procedurii de personal existente în cadrul Ministerului, pentru informare, însuşire de uz intern, angajatul este familiarizat  cu următoarele acte normative:

1. Legea privind codul de conduită a funcţionarului public;
2. Codul de etică profesională a personalului instituţiilor serviciului diplomatic;
3. Ghidul noului angajat.

După o perioadă de 2 săptămâni, se organizează evaluarea (întrebări-răspunsuri) conform tematicilor recomandate.

Acţiune realizată.

Acţiunea 4.2 (permanentă) Asigurarea participării angajaţilor  la cursuri periodice privind normele etice şi de conduită.

În contextul realizării Planului de Integritate al MAEIE pentru an. 2016, precum şi ţinând cont de recomandările CNA privind sporirea vigilenţei şi sensibilizării cu referire la integritatea profesională şi instituţională prin acordarea unei atenţii specifice la cerinţa de integritate, la 20 iunie 2016 a fost organizat Cursul de instruire cu tematica anticorupţie de către formatorii CNA, la care au participat 30 angajaţi din cadrul ministerului, inclusiv persoanele angajate în perioada 2014-2016.

Acţiune realizată.

Acţiunea 4.3 Introducerea în tematica de formare profesională a modulelor pe tema integrităţii.  

MAEIE este cointeresat în continuarea instruirilor cu următoarele tematici:

-          Premisele, cauzele şi consecinţele corupţiei;

-          Standarde anticorupţie naţionale şi internaţionale;

-          Competenţa organelor naţionale în domeniul prevenirii şi combaterii corupţiei;

-          Standarde etice în sectorul public;

-          Răspunderea juridică pentru faptele de corupţie;

-          Prevenirea corupţiei – metode şi practici naţionale şi internaţionale.

Totodată, la necesitate, sunt elaborate şi remise circulare privind unele aspecte ale eticii şi conduitei profesionale atât în cadrul aparatului central, cât şi în misiunile diplomatice şi oficiile consulare.

Acţiune in realizare permanentă.

Acţiunea 5.4  Elaborarea şi aprobarea fişei postului ataşatului vamal.  

Fişa de post a ataşatului vamal e elaborată şi aprobată.

Acţiune  realizată.

Acţiunea 5.5 Elaborarea şi aprobarea fişei postului ofiţerului de legătură.

În proces de realizare.

Acţiune în realizare.

Acţiunea 6.5 Examinarea în comun cu Serviciul Vamal a oportunităţii selectării candidaţilor pentru posturile de ataşat vamal în bază de concurs şi includerii în comisia de concurs a reprezentantului MAEIE.  Racordarea procedurilor de concurs la cerinţele MAEIE.

Urmare consultării instituţiei, s-a convenit că procedura de selectare a candidaţilor pentru posturile diplomatice specializate, precum şi responsabilitatea privind procesul de selecţie aparţine autorităţii care deleagă.

Acţiune realizată.

Acţiunea 6.6 Examinarea în comun cu Ministerul Economiei a oportunităţii selectării candidaţilor pentru posturile de consilier economic în bază de concurs şi includerii în comisia de concurs a reprezentantului MAEIE.  Racordarea procedurilor de concurs la cerinţele MAEIE.

Urmare consultării cu autoritatea, s-a convenit că procedura de selectare a candidaţilor pentru posturile diplomatice specializate, precum şi responsabilitatea privind procesul de selecţie aparţine autorităţii care deleagă.

Acţiune realizată.

Acţiunea 6.7 Examinarea în comun cu Ministerul Apărării a oportunităţii selectării candidaţilor pentru posturile de ataşat militar în bază de concurs şi includerii în comisia de concurs a reprezentantului MAEIE. Racordarea procedurilor de concurs la cerinţele MAEIE.

Urmare consultării cu autoritatea, s-a convenit că procedura de selectare a candidaţilor pentru posturile diplomatice specializate, precum şi responsabilitatea privind procesul de selecţie aparţine autorităţii care deleagă.

Acţiune realizată.

Acţiunea 6.8 Examinarea în comun cu Ministerul Afacerilor Interne a oportunităţii selectării candidaţilor pentru posturile de ofiţer de legătură în bază de concurs şi includerii în comisia de concurs a reprezentantului MAEIE. Racordarea procedurilor de concurs la cerinţele MAEIE.

Urmare consultării cu autoritatea, s-a convenit că procedura de selectare a candidaţilor pentru posturile diplomatice specializate, precum şi responsabilitatea privind procesul de selecţie aparţine autorităţii care deleagă.

Acţiune realizată.

Acţiunea 6.6 Examinarea în comun cu Serviciul Informaţii şi Securitate a oportunităţii selectării candidaţilor pentru funcţie diplomatică în bază de concurs şi includerii în comisia de concurs a reprezentantului MAEIE.  Racordarea procedurilor de concurs la cerinţele MAEIE.

Urmare consultării cu autoritatea, s-a convenit că procedura de selectare a candidaţilor pentru posturile diplomatice specializate, precum şi responsabilitatea privind procesul de selecţie aparţine autorităţii care deleagă.

Acţiune realizată.

Secţia evaluarea riscurilor de corupţie

Direcţia Generală Prevenirea Corupţiei

28 iulie 2016