În conformitate cu prevederilor pct. 28¹ din Metodologia de evaluare a riscurilor de corupţie în instituţiile publice, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 906 din 28.07.2008, instituţiile publice suspuse evaluării raportează semestrial CNA despre implementarea planului de integritate. În acest context, Institutul Mamei şi Copilului a adus la cunoştinţa Centrului prin scrisoarea nr. 01-13/31 din 14.01.2016 măsurile realizate în perioada celui de al doilea semestru al anului 2015.
Procesul de evaluare în cadrul acestei instituţii medicale s-a desfăşurat în perioada martie-noiembrie 2014 şi s-a finalizat cu elaborarea Planului de integritate, aprobat prin ordinul Directorului nr. 01-19/282 din 01.12.2014, publicat pe pagina web a instituţiei.
Planul de integritate are fixat ca termen de realizare perioada decembrie 2014-2015 (un an) şi include: două obiective majore (familiarizarea lucrătorilor medicali cu reglementările şi eficientizarea sistemului organizatorico-juridic al instituţiei şi de control intern), 8 măsuri şi 25 acţiuni concrete de realizare a acestora. În primul semestru al anului 2015 acţiunile planificate pentru această perioadă au fost realizate doar în proporţie de 50%. Dintre acţiunile stabilite pentru prima perioadă a anului 2015, 8 acţiuni au fost raportate ca fiind în curs de derulare, 2 acţiuni realizate parţial, şi 1 acţiune nerealizată în termenul indicat, toate aceste acţiuni urmând a fi realizate deplin în cursul semestrului II. Totuşi, analizând informaţia prezentată de Institutul Mamei şi Copilului pentru semestrul II a. 2015, executarea măsurilor stabilite în plan se apreciază realizate doar în proporţie de 30%, realizate 10 acţiuni din totalul celor 25.
Se remarcă faptul că procesul de evaluare a riscurilor de corupţie s-a desfăşurat concomitent în trei instituţii medicale. Din cele trei instituţii medicale, doar Institutul Mamei şi Copilului, cea mai mare instituţie medicală şi cu cele mai multe vulnerabilităţi, a evitat implementarea celor mai importante măsuri de prevenire a plăţilor informale în sectorul sănătăţii publice.
Implementarea măsurilor prevăzute în planul de integritate pentru cel de-al II semestru al anului 2015 s-a apreciat pornind de la termenii de executare şi acţiunile exact întreprinse întru realizarea obiectivelor stipulate în Plan. Monitorizarea executării planului de integritate s-a realizat atît în baza raportului prezentat de către instituţia medicală către CNA, cît şi prin verificarea nemijlocită a actelor departamentale emise, acţiunilor întreprinse. Gradul de realizare a măsurilor stabilite pentru semestru II a. 2015, precum şi a măsurilor restante din I semestru al aceluiaşi an, poate fi apreciat ca fiindnesatisfăcătoare.Din cele 8 măsuri realizabileprin 19 acţiuni de întreprins, au fost executate de facto doar 4 acţiuni, ceea ce constituie doar 21%.
Primul obiectiv major a fost realizat parţial. Instruirile planificate cu tematica „norme de etică şi conduită”, „drepturile şi obligaţiunile lucrătorilor medicali”, „interdicţii şi incompatibilităţi în funcţia lucrătorului medical”, precum şi „modul de gestionare a secretului profesional de către lucrătorii medicali” fuseseră planificate în I semestru şi urmau a fi executate în perioada iulie-septembrie 2015, însă la finele celui de al doilea semestru al anului 2015, instituţia raportoare nu a putut prezentat informaţia completă şi confirmativă privind desfăşurarea de facto al acestor instruiri, tematica abordată, numărul de persoane instruite (din cei circa 2000 angajaţi).
Cel de-al doilea obiectiv major vizează- eficientizarea sistemului organizatorico-juridic al instituţiei şi de control intern.La acest compartiment s-au constatat următoarele deficienţe, acţiuni nerealizate:
· Emiterea şi aprobarea unui act intern (regulament) privind mecanismul de înregistrare, examinare şi soluţionare a petiţiilor, reclamaţiilor parvenite atît de la cetăţeni, cît şi de la alte instituţii întru examinare.Acţiunea în sine avea ca indicator de progres elaborarea unui regulament explicit cu descrierea paşilor exacţi pe care îi parcurge o petiţie/reclamaţie din momentul în care aceasta a fost înregistrată la cancelaria sau secretariatul instituţiei medicale, şi pînă la etapa de soluţionare şi de expediere a răspunsului către petiţionar. Astfel, s-ar fi contribuit la evitarea „pasării atribuţiilor şi responsabilităţilor” de la o subdiviziune/angajat la alta/altul, iar petiţionarul ar fi informat cu privire la reclamaţia/sesizarea sa în termenii legali. Acţiunile întreprinse de instituţia medicală privind crearea Comitetului de Etică în instituţie, cu atribuţii de examinare a încălcărilor comise sunt binevenite, dar nu reprezintă o realizare propriu-zisă a măsurii stipulate în plan.
· Revizuirile ce trebuiau operate în fişele de post (obligaţiunile de funcţie) ale lucrătorilor medicali şi în Regulamentele de activitate ale unor subdiviziuni;
· Elaborarea declaraţiilor (anexe la contractele de muncă) privind informarea angajatorului despre exercitarea muncii prin cumul, precum şi a interdicţiei distribuirii, comercializării, promovării produselor farmaceutice/parafarmaceutice în interiorul instituţiei şi a promovării imaginii unei companii farmaceutice sau întreprinderi private. Aceste măsuri au fost stipulate în planul de integritate datorită înregistrării anterioare (în perioada 2013-2014) a incidentelor de integritate.
· emiterea unui act intern privind modul de gestionare şi de utilizare a bunurilor de la locul de muncă, cu instituirea de sancţiuni disciplinare pentru utilizare contrară, şi intensificarea controalelor manageriale - măsură instituită cu scopul de a spori integritatea bunurilor instituţionale.
Detaliile privind executarea planului de integritate se regăsesc mai jos:
1. Obiectivul nr. I, măsura nr.1: introducerea în tematica de formare profesională internă a subiectelor privind etica şi conduita lucrătorului medical, drepturi şi obligaţii, interdicţii şi incompatibilităţi, ce include următoarele acţiuni:
a) Elaborarea unui plan tematic de instruiri la capitolul: etica şi conduita lucrătorului medical, drepturi şi obligaţii ale lucrătorului medical, interdicţii şi incompatibilităţi în conformitate cu prevederile Legii ocrotirii sănătăţii nr. 411-XII din 28.03.1995, Legii nr. 264-XVI din 27.10.2005. Termen de realizare: pe parcursul 2015, indicator de progres: plan elaborat şi aprobat. Numărul de instruiri organizate şi desfăşurate, numărul persoanelor instruite, tematica abordată.
b) Instruiri la capitolul gestionarea secretului profesional şi asigurarea familiarizării personalului medical cu privire la atribuţiile şi obligaţiunile de funcţie. Termen derealizare: pe parcursul 2015, indicator de progres: plan elaborat şi aprobat. Numărul de instruiri organizate şi desfăşurate, numărul persoanelor instruite, tematica abordată.
Raportare: La 26.06.2015 a fost emis ordinul nr. 01-19/91 „cu privire la „unele măsuri de implementare a Planului de integritate al Institutului Mamei şi Copilului” prin care a fost aprobat planul de instruiri pentru colaboratorii medicali ai instituţiei, cu includerea acestor subiecte, pentru perioada iulie-septembrie 2015. Totodată, prin ordinul directorului Institutului nr. 01-19/59 din 06.04.2015 a fost aprobat (pe intern) Codul de etică şi deontologie al lucrătorului medical şi farmaceutic. Întru monitorizarea respectării normelor de conduită profesională, în cadrul Institutului a fost creată Comisia de Etică şi Regulamentul de funcţionare a Comisiei de etică aprobat prin ordinul nr. 01-19/10 din 27.01.2015.
Concluzii CNA: Măsură realizată în proporţie de 30 %. Raportarea acţiunilor descrise mai sus, cu referire la emiterea ordinului nr. 01-19/91 şi a ordinului nr. 01-19/59, au fost raportate la finele primului semestru al anului 2015. Astfel, în cel de-al doilea semestru o informaţie nouă, completă privind organizarea de facto a acestor instruiri, nu a fost prezentată, cu prezentarea planului anual de instruiri a lucrătorilor medicali (de perfecţionare profesională), cu indicarea numărului de instruiri organizate de facto şi desfăşurate, a numărului de persoanelor instruite, a tematicii abordate, asigurarea instruirii continue a lucrătorilor medicali.
2. Obiectivul I, măsura nr. 2: Sporirea vigilenţei şi sensibilizării legate de integritate. Acţiunile ce urmau a fi întreprinse erau următoarele:
b) Organizarea şi desfăşurarea cursurilor de instruire anticorupţie în vederea sporirii integrităţii instituţionale şi personale ale lucrătorilor medicali, cu subiectul avertizarea de integritate în conformitate cu prevederile HG nr. 707 din 09.09.2013, influenţe necorespunzătoare, testarea integrităţii profesionale conform Legii nr. 325 din 23.12.2013, în domeniul plăţilor neformale (Legea nr. 90-XVI din 25.04.2008).
Termen de realizare: pe parcursul anului 2015, indicator de progres:
a) numărul de instruiri anticorupţie organizate şi desfăşurate, tematica abordată, numărul persoanelor instruite.
b) registru de evidenţă a avertizărilor elaborat şi aprobat
c) registru privind influenţele necorespunzătoare elaborat şi aprobat
Raportare: Potrivit informaţiilor prezentate de IMC, în I semestru al anului 2015, au fost organizate şi desfăşurate, cu suportul CNA, două cursuri de instruiri anticorupţie, la care au fost instruiţi în total 550 angajaţi. Tematicile abordate au fost: „Cadrul normativ privind integritatea. Testarea integrităţii profesionale şi influenţele necorespunzătoare” şi „Plăţile neformale în sectorul sănătăţii publice. Prevenirea şi combaterea corupţiei”.
Totodată, prin ordinul nr. 01-19/50a din 18.03.2015 „cu privire la punerea în aplicare a Planului de integritate al IMSP IM şi C pentru anul 2015”, au fost instituite şi aprobate două registre : Registrul de evidenţă a avertizorilor şi Registrul privind influenţele necorespunzătoare.Prin acelaşi ordin a fost aprobat planul tematic de instruiri la capitolul: HG nr. 707/2013 privind avertizorii de integritate; HG nr. 767/2014 privind influenţele necorespunzătoare şi prevederile Legii nr. 325/2013 privind testarea integrităţii profesionale. În 7 şedinţe au fost instruite 1365-1380 angajaţi.
Concluzii CNA:Măsură realizată.
3. Obiectivul nr. II, măsura nr. 3: Stabilirea unui mecanism unic de examinare a petiţiilor în interiorul instituţiei în conformitate cu prevederile Legii nr. 190-XIII din 19.07.1994, HG nr. 208 din 31.03.1995 şi a HG nr. 1141 din 04.10.2006. Măsura incorporează trei acţiuni cu termene de realizare în I trimestru al anului 2015. Din cele trei acţiuni, una a rămas restantă, şi anume:
a) Emiterea unor acte interne privind instituirea mecanismului de examinare a petiţiilor parvenite de la alte autorităţi/instituţii publice, cu indicarea expresă a atribuţiilor şi responsabilităţilor angajaţilor implicaţi în procesul de examinare în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 190/1994 şi a HG nr. 208/2007 cu obligativitatea adresării răspunsului către petiţionar conform legii
Termen de realizare: I trimestru 2015. Indicator de progres: act emis şi aprobat
Raportare: Potrivit informaţiilor prezentate de către conducerea instituţiei medicale, a fost emis ordinul nr. 01-19/10 din 27.10.2015 „privitor la aprobarea componenţei şi Regulamentului de funcţionare a Comisiei de Etică”, Regulament ce specifică în mod expres atribuţiile membrilor comisiei, şi anume de a examina încălcările normelor de conduită ale lucrătorilor medicali, şi sesizările/reclamaţiile parvenite în privinţa acestora. Potrivit prevederilor Regulamentului, Comisia are doar împuternicirea de a examina şi investiga cazurile prezentate, iar în final poate dispune „concilierea părţilor pe cale amiabilă”, dacă se constată o încălcare a normelor de conduită, sau poate propune o „atenţionare colegială”. (pct. 9 din Regulament).
Concluzii CNA: În timpul procesului de evaluare a riscurilor de corupţie, la etapa de analiză a incidentelor de integritate, s-a constatat o lacună evidentă la recepţionarea, înregistrarea, circuitul în cadrul Institutului Mamei şi Copilului a sesizărilor/reclamaţiilor depuse fie de către pacienţi, sau rudele acestora, fie de către lucrătorii medicali nemijlociţi, inclusiv asigurarea informării petiţionarului asupra modului de soluţionare a petiţiei sale. Dat fiind faptul că această instituţie medicală încorporează mai multe structuri medicale, inclusiv spitalul pentru copii „E. Coţaga”, fiind una dintre cele mai mari instituţii medicale pentru copii, amplasată în diferite regiuni ale oraşului, s-a determinat necesitatea elaborării unui mecanism unic şi eficient de examinare a petiţiilor, cu indicarea expresă a atribuţiilor clare ale persoanelor implicate în procesul de recepţionare a sesizărilor- pînă la oferirea răspunsurilor.
Este binevenită acţiunea de creare a Comitetului de Etică în cadrul instituţiei, cu atribuţii de examinare a încălcărilor comise, însă acţiunea în sine avea ca indicator de progres elaborarea unui regulament explicit cu descrierea paşilor exacţi pe care îi parcurge o petiţie/reclamaţie din momentul în care aceasta a fost înregistrată la cancelaria sau secretariatul instituţiei medicale, şi pînă la etapa de luare a deciziei şi de expediere a răspunsului către petiţionar. În acest fel, s-ar fi evitat „pasarea atribuţiilor şi responsabilităţilor” de la o subdiviziune/angajat la alta/altul.
În concluzie, măsura se consideră a fi nerealizată.
4. Obiectiv nr. II măsura nr. 4: Elaborarea unui mecanism eficient pentru prestarea serviciilor prestate contra plată de către Institutul Mamei şi Copilului, inclusiv a serviciilor prestate la adresările de sine-stătătoare, în conformitate cu ordinul MS nr. 148/2007. Această măsură era planificată spre realizare în I trimestru al anului 2015 prin patru acţiuni. Două dintre acţiuni au rămas restante, şi anume:
b) Modificarea Regulamentelor departamentelor în vederea organizării corecte a consultaţiilor contra plată de ambulatoriu şi a examinărilor paraclinice, prin instituirea controlului periodic asupra acestora. Termen de realizare: I semestru 2015. Indicator de progres: regulamente modificate/completate şi aprobate, interdicţie instituită.
Raportare: Potrivit informaţiilor prezentate la finele I semestru al anului 2015, această măsură era în curs de realizare, întrucît la 08 iunie 2015 fusese modificată organigrama Institutul Mamei şi Copilului de către Ministerul Sănătăţii. La finele celui de al doilea semestru al anului 2015, conducerea actuală a Institutul Mamei şi Copilului a raportat acelaşi fapt, şi anume despre o nouă modificare a organigramei la 04.12.2016, împrejurare care a creat impedimente la implementarea măsurii respective din planul de integritate.
Concluzii CNA: Măsură nerealizată. Aceasta trebuia executată în I trimestru al anului 2015, şi viza o revizuire a Regulamentelor de activitate ale subdiviziunilor care prestează servicii contra plată pentru pacienţii de ambulator, iar schimbările survenite în organigrama instituţiei nu ar fi afectat substanţial prestarea acestor servicii.
d)Sporirea controlului intern din partea administraţiei asupra achitărilor în casa instituţiei, pentru pacienţii spitalizaţi neasiguraţi şi pentru pacienţii de ambulatoriu adresaţi de sine-stătător. Termen de realizare: semestrial.Indicator de progres: raport privind controalele efectuate (cazuri stabilite, sancţiuni dispuse)
Raportare: Serviciul audit din cadrul instituţiei a efectuat control asupra încasărilor în casa instituţiei, fapt confirmat printr-o notă informativă prezentată directorului Institutului la data de 09.06.2015.
Totodată, monitorizarea achitărilor efectuate în casa Institutului pentru serviciile medicale prestate contra cost a concluzionat cu o notă informativă întocmită la 17.12.2015 şi prezentată directorului Institutului. Potrivit informaţiilor din acea notă, Ordinul nr. 01-19/85 din 10.06.2015 privind interzicerea consultaţiilor şi investigaţiilor pacienţilor de ambulatoriu în cadrul secţiilor spitaliceşti nu se respectă de către lucrătorii medicali ai acestei instituţii. Paradoxal este faptul că din acea notă informativă rezultă o majorare a încasărilor în casa instituţiei medicale, faţă de semestrul I al anului 2015, pentru consultaţiile oferite de secţiile paraclinice, maternitate, chirurgie şi pediatrie.
Concluzii CNA: Acţiunea de control se consideră a fi realizată. Totuşi datele constatate de Serviciul audit nu au reprezentat o alarmă pentru conducerea instituţiei în vederea sporirii controlului faţă de consultaţiilor oferite pacienţilor de ambulatoriu în staţionare (secţiile spitaliceşti), sau a dispunerii unor măsuri adiţionale, şi nici nu a constituit temei pentru elaborarea şi implementarea unui mecanism clar şi eficient pentru serviciile medicale prestate, inclusiv a celor contra plată.
5. Obiectiv nr. II măsura nr. 5: Revizuirea regulamentelor, fişelor de post şi contractelor de muncă. Include următoarele acţiuni:
a) Completarea contractelor de muncă ale persoanelor cu funcţii de conducere (director şi vice-director) din cadrul instituţiei medicale cu indicarea responsabilităţii declarării intereselor personale, declarării cadourilor şi declarării veniturilor şi proprietăţilor şi a influenţelor necorespunzătoare în conformitate cu prevederile Legii nr. 16/2008, HG nr. 134/2013, Legii nr. 1264/2002. Termen de realizare: I trimestru 2015. Indicator de progres: contracte completate
b) Coroborarea fişelor de post ale directorului cu cea a vice-directorilor la capitolul „substituire”, şi includerea în fişele de post ale vice-directorilor a atribuţiei de „participă la examinarea petiţiilor, reclamaţiilor”Termen de realizare: I trimestru 2015. Indicator de progres: fişe de post modificate sau completate şi aprobate
c) Modificarea prevederilor secţiunii a II din Regulamentul Institutului Mamei şi Copilului, prin stabilirea unei clarităţi dintre pct. 23 şi pct. 30 privind „Consiliul administrativ”, organizarea şi funcţionarea acestuia.Termen de realizare: I trimestru 2015. Indicator de progres: regulament (secţiune) revizuit
d) Revizuirea fişelor de post ale personalului medical (şefi de secţii) ce participă la examinarea petiţiilor, cu indicarea expresă a atribuţiilor ce derivă din ordinul privind Registrul reclamaţiilor.Termen de realizare: I trimestru 2015. Indicator de progres: fişe de post revizuite
e) Completarea fişei de post a şefei serviciului cu publicul, protocol şi relaţii internaţionale, cu introducerea menţiunilor exprese referitor la examinarea petiţiilor, în conformitate cu Regulamentul serviciului. Termen de realizare: I trimestru 2015. Indicator de progres: fişe de post completate
f) Informarea personalului medical cu privire la deţinerea fişelor de post, a atribuţiilor şi responsabilităţilor vizate.Termen de realizare: pe parcursul anului 2015.Indicator de progres: procesul-verbal privind informarea angajaţilor referitor la sarcinile şi împuternicirile prevăzute din fişele de post
Raportare:
a)În primul semestru al anului 2015, au fost completate acorduri de modificare a contractelor de muncă cu toţi directorii de profil, cu excepţia Directorului general, contractul căruia urmează a fi modificat de Ministerul Sănătăţii în calitate de angajator. Potrivit acestor acorduri, pct. 7 din contractele de muncă au fost completate cu literele k, l, m, privind obligarea declarării cadourilor, veniturilor şi proprietăţilor şi a influenţelor necorespunzătoare.
b), d) Vă informăm că la 10.12.2015, de către Ministerul Sănătăţii, a fost aprobată o altă organigramă a Institutului Mamei şi Copilului.
c) A treia acţiune a fost realizată prin aprobarea Regulamentului IMSP IM şi C într-o nouă redacţie prin ordinul nr. 926 din 04.12.2016. Astfel, pct. 23 şi pct. 30 din Secţiunea II din Regulamentul de activitate al Institutului au fost modificate. Potrivit pct. 23 şi 42 din nou Regulament, Consiliul de administrare are 5 membri cu drept de vot, iar cvorumul necesar pentru desfăşurarea şedinţelor constituie 50% +1 din membri.
e) A fost completată fişa de post a şefei serviciu relaţii cu publicul, protocol şi relaţii internaţionale care urmează a fi aprobată.
f) La angajare, precum şi la ulterioarele modificări ale atribuţiilor de serviciu, fiecare angajat face cunoştinţă şi semnează fişa de post, consemnând referitor la drepturile şi obligaţiile de serviciu care îi revin.
Constatare CNA: Prima acţiune este realizată.
A doua şi a patra acţiune se constatată a fi nerealizate, fiind invocat motivul aprobării unei noi organigrame a instituţiei. De menţionat faptul că măsura viza „coroborarea fişelor de post a directorului cu fişele de post ale vice-directorilor”, şi „revizuirea fişelor de post ale lucrătorilor medicali”. Acţiunile erau planificate spre realizare pentru I trimestru al anului 2015, iar organigrama a suportat modificări în ultima lună a celui de al II semestru al anului 2015. Totodată, modificarea organigramei nu afectează substanţial atribuţiile stipulate în fişele de post (obligaţiunile de funcţie) ale vice-directorilor sau ale lucrătorilor medicali.
A treia acţiune este realizată.
A cincea acţiune deşi a fost raportată ca fiind realizată,de facto este nerealizată. În fişa de post a şefei serviciului relaţii cu publicul nu se regăseşte nici o menţiune privind „examinarea petiţiilor” în conformitate cu Regulamentul serviciului.
A şasea acţiune este apreciată ca fiind nerealizată. În timpul procesului de evaluare s-a stabilit necunoaşterea a 40 % din personalul medical a deţinerii fişei de post (obligaţiunilor de funcţie). Din aceste considerente, familiarizarea lucrătorilor cu drepturile şi obligaţiile sale ce rezultă din fişele de post, reprezenta una dintre acţiunile preventive admiterii încălcărilor/erorilor din partea personalului. Cunoaşterea insuficientă a sarcinilor şi limitelor exercitării acestora, implică o admiterea a comiterii acestora.
6. Obiectiv nr. II măsura nr. 6: Instituirea declaraţiilor privind interdicţii şi incompatibilităţi în scopul asigurării controlului integrităţii instituţionale şi profesionale a lucrătorului medical. Măsura include următoarele acţiuni:
a) Elaborarea de declaraţii (anexe la contractele de muncă) privind informarea angajatorului despre exercitarea muncii prin cumul, pentru angajaţii care cumulează funcţii la instituţiile medicale publice şi private, cu interdicţia expresă a migrării pacienţilor. Termen de realizare: III trimestru 2015. Indicator de progres: declaraţii elaborate
b) Elaborarea declaraţiei (anexă la contractul de muncă) privind interdicţia distribuirii, comercializării, promovării produselor farmaceutice/parafarmaceutice în interiorul instituţiei şi a promovării imaginii unei companii farmaceutice sau întreprinderi private. Termen de realizare: III trimestru 2015. Indicator de progres: declaraţii elaborate
c) Elaborarea unui ordin intern privind interdicţia distribuirii, comercializării, promovării produselor farmaceutice/parafarmaceutice în interiorul instituţiei şi a promovării imaginii unei companii farmaceutice sau întreprinderi private, cu instituirea de sancţiuni pentru nerespectare. Termen de realizare: III trimestru 2015.Indicator de progres:ordin emis
d) Completarea contractelor de muncă ale conducătorilor instituţiilor publice cu privire la interdicţia cumulului de funcţii pe extern (public-privat), în conformitate cu prevederile art. (4) alin. 2² Legea ocrotirii sănătăţii şi cu prevederile Codului muncii. Termen de realizare: III trimestru 2015. Indicator de progres: contracte de muncă completate
Raportare: Modelul de declaraţii privind informarea angajatorului despre exercitarea prin cumul a funcţiilor a fost elaborat şi urmează a fi aprobat.
Acţiunile stipulate la pct. b), c), au fost realizate prin aprobarea ordinul nr. 01-19/59 cu privire la Comitetul de etică şi deontologie a lucrătorului medical şi farmaceutic din cadrul IMSP IM şi C.
Potrivit prevederilor noului regulament, directorul şi vice-directorii Institutului Mamei şi Copilului sunt angajaţi de către Ministerul Sănătăţii, astfel încît acţiunea de completarea a contractelor de muncă ale acestora revine în sarcina ministerului.
Concluzii CNA: Măsură nerealizată.
Deşi planul de integritate a fost aprobat de către directorul Centrului Mamei şi Copilului, prin coordonare prealabilă, nu a fost întreprinsă nici o acţiune întru realizarea acestei măsuri preventive. Declaraţiile menţionate la pct. a) şi b), nu au fost aprobate şi nici semnate de lucrătorii medicali ai acestei instituţii.
De menţionat faptul că instituirea Comitetului de etică şi deontologie al lucrătorului medical şi farmaceutic nu înlătura acţiunea de instituire pe intern a interdicţiei comercializării, publicităţii, distribuirii produselor farmaceutice sau parafarmaceutice de către lucrătorii medicali în cadrul instituţiei medicale, în special în contextul înregistrării incidentelor de integritate.
7. Obiectiv nr. II măsura nr. 7: Asigurarea integrităţii bunurilor instituţiei. Măsura include două acţiuni:
a) Emiterea unor acte interne privind modul de gestionare şi utilizare a bunurilor de la locul de muncă, cu instituirea de sancţiuni disciplinare pentru utilizare contrară.Termen de realizare: II semestrul 2015, indicator de progres:ordin emis
b) Intensificarea controlului din partea conducerii prin efectuarea de controale inopinate, cu întocmirea actelor de constatare/rapoartelor. Termen de realizare: II semestrul 2015, indicator de progres:raport anual privind controalele întreprinse (cazuri stabilite, sancţiuni dispuse)
Raportare: Personalul care gestionează bunurile materiale semnează contract de răspundere materială privind utilizarea bunurilor date în gestiune. Controale sunt efectuate periodic privind corectitudinea gestionării bunurilor de la locul de muncă, iar anual comisia de inventariere a bunurilor prezintă conducerii rapoartele respective.
Concluzii CNA: Indicatorul de progres în vederea realizării acestei măsuri era „emiterea unui act intern privind gestionarea bunurilor de serviciu, cu instituirea de sancţiuni pentru utilizare contrară”, şi respectarea dispoziţiilor interne prin efectuarea unui control anual asupra „modului de gestionare a bunurilor instituţionale”. Informaţia prezentată de instituţia raportoare, inclusiv prezentată suplimentar, nu a confirmat executarea acesteia, din aceste considerente, măsura este apreciată ca fiind nerealizată.
8. Obiectivul nr. II, măsura nr. 8: Consolidarea relaţiei instituţiei cu pacienţii. Măsura respectivă avea termen de realizare I semestru 2015, şi incorpora două acţiuni, una dintre acestea fiind restantă, şi anume:
Desfăşurarea unor campanii de informare a cetăţenilor despre comportamentul de recunoaştere şi respingere a corupţiei în sectorul sănătăţii, inclusiv a plăţilor neformale, prin promovarea liniei naţionale anticorupţie şi a liniei de informare a Ministerului Sănătăţii
Raportare:Lipseşte raportare la acest subiect.
Concluzii CNA:Măsură nerealizată.
Secţia Evaluarea Riscurilor de Corupţie, DGPC