Raport de monitorizare a realizării Planului de Integritate a Consiliului Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă pentru anii 2016-2017 (perioada de raportare semestru I / 2016)

Ca rezultat al definitivării procesului de evaluare a riscurilor de corupţie în cadrul  Consiliului Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă  (CNDDCM) afost elaborat  Planul de Integritate a CNDDCMpentru anii 2016-2017, aprobat prin Ordinul nr. 23 din 01 aprilie 2016.

Planul de Integritate poate fi vizualizat pe pagina web. a MMPSF, accesândhttp://www.mmpsf.gov.md/sites/default/files/document/attachments/integritatecnddcm.pdf.  

 Planul include 5 obiective şi 41 acţiuni de realizat, dinte care una acţiune cu termen de realizare în semestrul I/2016; 11 acţiuni de realizat în sem. II/2016; 21 de acţiuni de realizat în sem. I/2017 şi 2 acţiuni de realizat în sem. II/2017; 6 acţiuni sunt cu titlu permanent de realizare.

Întru executarea pct. 28¹ din Metodologia de evaluare a riscurilor de corupţie în autorităţile şi instituţiile publice, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 906/2008, CNDDCM a raportat despre măsurile întreprinse în vederea executării acţiunilor din Planul de Integritate prin scrisoarea nr. 249 din 19 iulie 2016.

Gradul de implementare a măsurilor prevăzute în Planul de integritate pentru I semestru al anului 2016 a fost apreciat pornind de la termenii de executare şi acţiunile exact întreprinse pentru atingerea indicatorilor de performanţă preconizaţi. Concluziile privind monitorizarea executării Planului de integritate au fost determinate de modul în care au fost obţinute rezultatele implementării activităţilor în curs de realizare şi a celor cu termen de executare expirat.   

Concluzii generale: CNDDCM   nu a întreprins careva măsuri întru executarea unei acţiuni planificate spre realizare în I sem. 2016. Evitarea misiunii de audit  a condiţionat  elaborarea şi aprobarea prematură a unui nou Regulament de organizare şi funcţionare a Comisiei de Litigiu, aprobat prin ordinul MMPSF nr. 63 din 01.04.2016, act departamental ce nu a înlăturat conflictul de norme constat în procesul evaluării riscurilor de corupţie.  

Detalii privind executarea planului de integritate se regăsesc mai jos:

Obiectivul nr. 1 Îmbunătăţirea cadrului normativ în domeniu, precum şi eficientizarea sistemului organizatorico-juridic al instituţiei de control intern

Pct. 4.1. Solicitarea unei misiuni de audit MMPSF, privind eficienţa şi eficacitatea Comisiei de Litigii şi a Consiliului de Control şi Revedere a Deciziilor în vederea simplificării etapelor de contestare a deciziilor de determinare a dizabilităţii şi capacităţii de muncă a persoanei şi excluderea competenţelor paralele de revizuire a contestaţiei. Termen de executare sem. I/2016.

Constatare: lipsă de raportare privind măsurile întreprinse întru executarea acţiunii date.

Concluzii: acţiune ne executată

Pct. 4.2. Revizuirea oportunităţii Regulamentului de organizare şi funcţionare a Comisiei de Litigii, aprobat prin Ordinul MMPSF nr. 39/2013 şi necesitatea includerii atribuţiilor de revizuire în Regulamentul de activitate a CCRD cu modificarea ulterioară a cadrului normativ (Legea nr. 60/2012, Anexele la H.G. nr. 65/2013).

Raportare CNDCCM: Potrivit Ordinului nr. 63 din 01.04.2016 a MMPSF a fost modificată componenţa Comisiei de Litigii şi aprobat un nou Regulament de organizare şi funcţionare a Comisiei de Litigii.

Concluzii CNA: Acţiune executată anterior efectuării misiunii de audit cu expunere de concluzii (vezi pct. 4.1). Instituirea unei etape suplimentare de depunere a contestaţiilor în adresa Consiliului de Control de Control şi Revedere a Deciziilor din cadrul CNDCCM, vine în contradicţie cu prevederile Legii nr.  60/2012 şi, după cum a şi fost constatat, generează multiple riscuri de corupţie. Realizarea acţiunii prin aprobarea unui Regulament nou de organizare şi funcţionare a Comisiei de Litigii  nu a înlăturat conflictul de norme constatat.

Pct. 5.1.Elaborarea unui ordin comun al MS şi MMPSF privind procesul de examinare medicală a persoanei cu trimiterea ulterioară pentru determinarea dizabilităţii şi capacităţii de muncă la CNDDCM cu aprobarea formularelor ce se impun (Fişei de trimitere F-088/e). Termen de realizare sem. II/2016.

Raportare CNDDCM: În temeiul Dispoziţiei Ministerului Sănătăţii nr. 350d din 03 iunie 2016 a fost instituit grupul de lucru interministerial pentru elaborarea “proiectului de ordin pentru modificarea şi completarea Ordinului Ministerului Sănătăţii nr. 587 din 22 mai 2013 “Cu privire la aprobarea trimiterii la CNDDCM, formular nr. 088/e”  

La 09 iunie curent, prin Ordinul nr. 3CNDDCM este instituit grupul intern de lucru al instituţiei în vederea elaborării proiectului de ordin pentru modificarea şi completarea Ordinului Ministerului Sănătăţii nr. 587 din 22 mai 2013.

Concluzii CNA: au fost întreprinse acţiuni premergătoare realizării activităţii planificate.

Obiectivul 4. Îmbunătăţirea proceselor de lucru şi perfecţionarea sistemului de determinare a dizabilităţii şi capacităţii de muncă

Pct. 4.3.1 Desfăşurarea periodică a şedinţelor de raportare/evaluare, punând în discuţie şi aspectele sensibile ale postului şi preocuparea faţă de integritate. Termen de realizare: sistematic.

Raportare CNDDCM: 4 şedinţe desfăşurate în comun cu conducerea MMPSF, reprezentanţii MS şi UNICEF; 2 şedinţe în cadrul comisiilor.

Constatare CNA: Acţiunile raportate nu vizează indicatorii de performanţă stabiliţi. Instituţia nu a raportat privitor la nr. şedinţelor desfăşurate în cadrul consiliilor teritoriale,  specializate şi Consiliului de Control şi Revedere a Deciziilor.

Concluzii CNA: În perioada de raport nu au fost întreprinse careva acţiuni în vederea executării punctului dat.

Secţia evaluarea riscurilor de corupţie

Direcţia Generală Prevenirea Corupţiei 

28 iulie 2016